自2014年人民銀行啟動“金融知識普及月”以來，人民銀行金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)局（以下簡稱“消保局”）不斷探索、完善金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)工作體系，并在金融消費(fèi)者教育、監(jiān)督檢查、金融消費(fèi)者投訴受理處理、普惠金融等各領(lǐng)域不斷取得新的進(jìn)展。
完善法律法規(guī)制度框架構(gòu)筑全方位安全網(wǎng)
近年來，人民銀行聯(lián)合相關(guān)部門，推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)和制度建設(shè)，系統(tǒng)分析、梳理現(xiàn)有金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)，參與相關(guān)法律法規(guī)的起草、修訂工作；并根據(jù)國務(wù)院部署，聯(lián)合三會開展加強(qiáng)金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)指導(dǎo)意見的制度研究，進(jìn)一步深化我國金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)工作，切實(shí)保護(hù)金融消費(fèi)者的合法權(quán)益。
在金融消費(fèi)者教育工作領(lǐng)域，人民銀行也取得了明顯成效。自2013年起，人行統(tǒng)一于每年“3·15”期間組織開展“金融消費(fèi)者權(quán)益日”活動，于9月集中開展“金融知識普及月”活動。2015年“3·15”期間開展了以“權(quán)利 責(zé)任 風(fēng)險”為主題的教育活動，向消費(fèi)者普及“新消法”規(guī)定的“安全權(quán)、知悉權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)、索賠權(quán)、受教育權(quán)”等權(quán)利，告知消費(fèi)者解決金融消費(fèi)爭議的正當(dāng)渠道和方式。同時，加強(qiáng)對消費(fèi)者的風(fēng)險意識和為自己決策承擔(dān)責(zé)任方面的教育，引導(dǎo)金融消費(fèi)者合理合法、理性有序地維護(hù)自身權(quán)益。
消保局有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，在世界銀行支持下的消費(fèi)者金融素養(yǎng)調(diào)查每兩年開展一次，金融消費(fèi)者教育有效性評估機(jī)制不斷完善，也推動了金融消費(fèi)者教育的有效性不斷提高。
金融消費(fèi)者投訴處理機(jī)制進(jìn)一步完善
2013年起，人民銀行在全國范圍內(nèi)逐步開展“12363金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)咨詢投訴電話”試點(diǎn)工作，截至2014年12月，全國各?。▍^(qū)、市）已全部開通“12363”電話，并開發(fā)完成“金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)信息管理系統(tǒng)”，并在全國所有?。ㄊ校┙鹑跈C(jī)構(gòu)上線試點(diǎn)運(yùn)行。
“一直以來，‘www.12363.org’金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)站的開發(fā)工作也在進(jìn)行，網(wǎng)站開放后，金融消費(fèi)者投訴受理、處理體系將進(jìn)一步完善。”消保局有關(guān)負(fù)責(zé)人透露。
與此同時，人民銀行就金融消費(fèi)糾紛第三方解決機(jī)制展開試點(diǎn)，上海市金融消費(fèi)糾紛調(diào)解中心于2015年5月開始開展調(diào)解事務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)金融消費(fèi)者投訴分類標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用試點(diǎn)工作，金融消費(fèi)者投訴形勢分析報告按季度持續(xù)發(fā)布，影響力不斷提升。
此外，監(jiān)督檢查及評估工作穩(wěn)步推進(jìn)。2013年和2014年，消保局分別在全國范圍內(nèi)選擇部分金融機(jī)構(gòu)開展“個人金融信息保護(hù)專項檢查”和“銀行卡領(lǐng)域金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)專項檢查”。2015年，在全國進(jìn)行個人金融信息和銀行卡領(lǐng)域金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)“回頭看”檢查工作。
普惠金融相關(guān)工作有序開展
借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國國情，人民銀行設(shè)計了可全國推廣的普惠金融指標(biāo)體系，全面測算了全國各地區(qū)普惠金融發(fā)展水平以及地區(qū)間差異。2014年聯(lián)合相關(guān)部委成立專題調(diào)研組，赴浙江、貴州等地調(diào)研支付結(jié)算體系建設(shè)、信貸擔(dān)保創(chuàng)新、金融支持扶貧開發(fā)等方面情況，形成報告上報國務(wù)院辦公廳和中改辦。
國際交流方面，人民銀行積極參加國際金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)組織（FinCoNet）、國際金融教育網(wǎng)絡(luò)（INFE）等國際組織工作會議，全面、深入?yún)⑴c全球金融消費(fèi)者保護(hù)規(guī)則制定過程，向各國介紹我國相關(guān)工作的模式和進(jìn)展。2014年10月，作為國際金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)組織理事會成員，人民銀行在上海成功舉辦了該組織年會暨金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)國際研討會。
總體來看，人民銀行金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)局各項工作成效顯著。據(jù)記者了解，下一步，人行將重點(diǎn)推進(jìn)以下幾項工作。一是繼續(xù)推動完善金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)法律制度框架；二是提高金融消費(fèi)者教育的有效性，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立集中性與日常性相結(jié)合的金融消費(fèi)者教育長效機(jī)制。三是推進(jìn)金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)信息管理系統(tǒng)建設(shè)；四是進(jìn)一步健全金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)監(jiān)督檢查工作機(jī)制；五是繼續(xù)推進(jìn)普惠金融指標(biāo)體系研究，開展普惠金融試點(diǎn)。
金融時報見習(xí)記者 周琰
